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学习贯彻成都市第十三次党代会精神
www.jjkx.org.cn发布时间:2017-05-16 16:52:49  阅读:2209  编辑:jjkx
 
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中国共产党成都市第十三次代表大会于2017424日至28日在成都召开。这次大会,是在全市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省委治蜀兴川总体部署和对成都工作重大要求,加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市开局起步的关键节点,召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省委三大发展战略,团结带领全市广大党员和干部群众,深化改革开放,聚力创新发展,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。会议开幕时,市委书记范锐平同志代表第十二届市委向大会作了题为《深化改革开放 聚力创新发展 为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗》的报告,大会听取和审议了报告,选举出新一届市委、市纪委,选举出成都市出席四川省第十一次党代会代表,通过关于十二届市委报告的决议和市纪委工作报告的决议。在随后召开的市委十三届一次全会上,选举产生了新一届市委常委班子,选举范锐平同志担任市委书记,罗强、朱志宏同志担任市委副书记。

这次会议开得非常成功,圆满完成了中央、省委交给的政治任务,绘出了好蓝图,选出了好班子,展示了好风气,换出了好面貌,是一次承前启后、继往开来,鼓舞人心、催人奋进,团结民主、凝心聚力,纪律严明、风清气正的大会,从思想上政治上组织上为成都今后一个时期改革发展奠定了坚实基础、提供了坚强保证。

一、党代会《报告》的起草过程和原则

高质量起草好党代会《报告》,把中央和省委决策部署、市委战略谋划转化为今后一个时期全市经济社会发展的纲领性文件,对于把握大势、明确目标、汇聚合力、推动发展具有重要意义。市委高度重视《报告》起草工作,市委十二届八次全会作出专门部署。20169月市委成立起草工作领导小组,在市委常委会领导下,开展具体起草工作。19位市级领导牵头,围绕建设国家中心城市10个方面重大问题开展专题调研,形成了高质量的调研成果,为《报告》起草奠定了坚实基础。《报告》初稿形成后,11位市委常委带队赴各区(市)县征求意见,并广泛听取了各方面意见。为进一步深化完善《报告》,41日后,范锐平书记深入高新区、天府新区和20个区(市)县密集调研,先后召开世界500强企业、民营企业、央属企业、高等学校、新闻媒体5个座谈会听取意见建议,多次主持召开党代会筹备领导小组会议和专题会议研究修改完善工作,要求围绕建设一个什么样的国家中心城市,怎样建设国家中心城市,在保持战略定位、指导思想、总体目标、重点任务一致性的基础上,充分体现《报告》的政治性、坚定性、人民性、连续性。市人大、市政府、市政协党组分别召开会议征求意见建议。有关市领导分别主持会议听取副市级以上离退休领导干部、各民主党派、市工商联、无党派代表人士和专家学者的意见,对各方面的意见建议,起草组进行了认真梳理、充分吸纳。414日,市委常委会讨论并原则通过了《报告》。424日,市委十二届十一次全会讨论并通过《报告》,决定将报告提请市第十三次党代会审议。

在《报告》起草过程中,注意把握了以下原则:

一是充分体现政治性。《报告》始终坚持把旗帜鲜明讲政治摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,主动在发展理念、发展思想、发展战略上向党中央对表看齐,确保中央大政方针和省委决策部署在成都不折不扣落到实处。

二是充分体现坚定性。《报告》始终坚持建设国家中心城市目标不动摇,不断深化对经济发展规律、城市发展规律、现代市场规律和管党治党规律的认识,全面回答了 “建设一个什么样的国家中心城市、怎样建设国家中心城市这一战略课题。

三是充分体现人民性。《报告》始终坚持以人民为中心的发展思想,更加重视以市民需求为根本取向、以市民满意为根本标准,推动城市争先进位与人民生活品质改进提升相得益彰,全面提升市民的获得感。《报告》中多处对提升民生净福利指数提出具体要求,如提出到2020年,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入在2012年基础上实现两个翻番的发展目标,提出加快推进教育、医疗、体育、养老等公共配套设施建设,构建全市15分钟基本公共服务圈。

四是充分体现连续性。《报告》始终坚持从确保成都可持续发展的实际出发,继承和发扬历届市委探索积累的好做法、好经验,与时俱进,开拓创新,高起点、高标准谋划成都未来发展的宏伟蓝图。

《报告》在把握这些原则的同时,注重在总结继承好经验、好做法的基础上,坚持与时俱进、创新发展,深入分析面临的新形势、新机遇、新挑战,既立足当前,又着眼长远,高起点、高标准谋划成都未来发展蓝图,努力开创发展新境界。《报告》得到了大会的一致好评,大家认为《报告》汇聚各方智慧,站位高、思想新、创新点多,符合成都实际,顺应全市共产党员和人民群众的共同期盼,是一个引领开创发展新局面的纲领性文件。

二、市第十二次党代会以来成都改革发展的成就与经验

大会充分肯定十二届市委的工作。回顾了十二届市委带领全市人民砥砺奋进、接续奋斗,成都改革发展迈上新台阶的7大成就,总结了6条重要经验。

(一)过去五年取得的主要成就。

1、坚持稳中求进、专注转型发展,城市综合实力显著增强。培育形成6个千亿产业集群。2016年,全市经济总量达到12170亿元,五年年均增长9.5%;一般公共预算收入达到1175亿元,五年年均增长11.5%

2、勇于先行先试、深化改革创新,全社会创造活力竞相迸发。供给侧结构性改革取得阶段性成果,重点领域改革成效明显,三证合一、农村产权制度改革、科技成果三权改革等取得重大突破。五年来,全市新登记各类市场主体超过106万户,新增科技型企业5.3万家,科技进步贡献率达到63.4%

3、融入国家战略、携手合作共赢,双向开放取得明显成效。实施蓉欧+”战略,天府国际机场开工建设,双流国际机场加快扩能改造。获批自贸试验区。成功承办《财富》全球论坛、G20财长和央行行长会议等国际性会议。国际(地区)航线达到96条。世界500强企业落户数达到278家,驻蓉外国领事机构达到16个。

4、优化空间布局、着力城建攻坚,城市功能品质不断提升。天府新区获批国家级新区。全面代管简阳市,双流、郫县撤县设区。城市轨道交通加速成网,运营里程达到108公里。成都博物馆等一批城市功能设施投入使用。

5、秉持为民情怀、推动共建共享,民生福祉持续改善。市级财政民生支出占一般公共预算支出比重达到66.8%。城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.6%11%。累计新增城乡就业166.5万人。蝉联中国最具幸福感城市榜首。

6、发展民主政治、推进依法治市,城市现代治理迈出新步伐。法治政府、法治成都、平安成都建设全面推进,荣获全国综治最高荣誉长安杯,连续七届荣获全国双拥模范城称号。

7、履行主体责任、全面从严治党,政治生态发生明显变化。区(市)县、乡镇、村(社区)集中换届圆满完成。四风整治不断深化,党风政风持续向好。旗帜鲜明惩贪治腐,政治生态发生明显变化。

(二)过去五年探索实践积累的经验。

1、核心凝聚力量。唯有忠诚坚定,才能把准航向,必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

2、站位决定格局。唯有站高谋远,才能赢得主动,必须善于用全球眼光、战略思维和全局意识,谋划推动成都各项工作。

3、创新引领发展。唯有勇于变革,才能走在前列,必须深入实施创新驱动发展战略,纵深推进全面创新改革一号工程,全面提升发展质量和效益。

4、法治维护公平。唯有依法治市,才能善治善为,必须着力构建法治良序,推进城市治理体系和治理能力现代化。

5、人民创造历史。唯有不忘初心,才能继续前进,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,努力让人民生活更加幸福、更有尊严。

6、治党务必从严。唯有风清气正,才能永葆本色,必须严格落实管党治党政治责任,持续巩固和发展良好政治生态。

三、市第十三次党代会作出系列重大部署的战略考量

市第十三次党代会始终把坚持正确政治方向摆在首位,以贯彻中央大政方针为主线,以落实省委决策部署为遵循,深入谋划成都未来发展,把中央和省委部署要求转化为建设全面体现新发展理念的国家中心城市的指导思想、总体目标和工作部署,确保中央大政方针和省委决策部署在成都不折不扣落到实处。一是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是习近平总书记2013年视察四川时的重要指示精神和今年全国两会期间在参加四川代表团审议时的重要讲话精神,主动在发展理念上对表看齐,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念;主动在发展思想上对表看齐,自觉践行以人民为中心的发展思想;主动在发展战略上对表看齐,贯彻落实五位一体总体布局、四个全面战略布局。二是认真落实省委三大发展战略和对成都工作的总体要求,特别是王东明书记近期在全市领导干部大会上的重要讲话精神,切实发挥好首位城市的作用,努力为全省实现两个跨域的目标贡献成都力量。

(一)准确把握建设全面体现新发展理念的国家中心城市的丰富内涵的战略考量,进一步明确建设什么样的国家中心城市

习近平总书记提出的新发展理念,体现了对城市发展规律的科学认知,彰显了以人民为中心的发展思想,带来了发展方式方法的全方位深刻变革,是引领推动城市发展的科学指南。为此,党代会对表新发展理念,围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市的总体目标,提出建设创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市,科学回答了建设什么样的国家中心城市的问题,根本目的就是崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,坚定走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的国家中心城市建设之路。

(二)准确把握建设全面体现新发展理念的国家中心城市的重大部署的战略考量,进一步明确怎样建设国家中心城市

党代会对建设全面体现新发展理念的国家中心城市进行了系统谋划和全面部署,回答了怎样建设国家中心城市的问题。这些谋划和部署,体现了对城市发展阶段性特征的深刻洞察,对经济发展规律、城市发展规律、现代市场规律、管党治党规律的遵循和运用,具有坚实的理论支撑;贯彻落实了中央大政方针和省委决策部署,具有坚实的政策支撑;传承了历届市委提出的好思路、好战略、好举措,契合当前成都发展实际,具有坚实的实践支撑。

(三)准确把握建设全面体现新发展理念的国家中心城市的历史使命的战略考量,充分发挥国家中心城市的辐射示范带动作用。

建设国家中心城市,是中央作出的重大战略部署,肩负国家使命、代表国家形象、体现国家意志。为此,党代会提出,要肩负党中央国务院赋予成都的新使命,提高站位和境界,主动服务省委三大发展战略,发挥好首位城市对全省发展大局的带头引领辐射示范带动作用;主动服务西部大开发战略,发挥好特大城市对西部地区跨越发展的辐射带动作用;主动服务国家一带一路战略,发挥好国家中心城市对全国对外开放的战略支点作用。

(四)准确把握坚持以人民为中心的发展思想的战略考量,把一切为了人民的要求贯穿治蓉兴蓉全过程。

人民群众对美好生活的向往,是我们的奋斗目标。为此,党代会提出,必须坚持以人民为中心的发展思想,把一切为了人民的要求贯穿各项工作全过程。要致力人民生活更加幸福,奋力实现两个翻番的发展目标,提升全市人民的获得感、幸福感,提升民生净福利;要致力让人民生活更有品质,铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿,重现绿满蓉城、花重锦官、水润天府的盛景;要致力让人民生活更富韵味,传承古蜀文明、发展天府文化。  

四、今后五年全市工作的指导思想和总体目标

大会立足贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略、中央对四川发展的指示和要求、以及省委对成都发展的要求和期望,立足成都当前发展的阶段性特征,分析新的形势任务、新的机遇挑战,提出今后五年全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽成都工作,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,贯彻落实省委三大发展战略和对成都工作的总体要求,深入推进供给侧结构性改革,高标准全面建成小康社会,遵循规律,稳中求进,改革开放,创新发展,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。

大会明确今后五年全市工作的总体目标是:建设全面体现新发展理念的国家中心城市。围绕这一目标,根据新发展理念的本质内涵,会议提出要建设创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市,全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质,把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践。

——贯彻创新发展理念,建设创新驱动先导城市。坚持把创新作为引领发展的第一动力,基本形成全面创新改革试验和自贸试验区建设双轮驱动的创新创造新格局,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式,基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。

当前,成都市正在深化全面创新改革试验,加快形成创新引领型发展模式,2016年,全市新增科技型企业1.29万家,科技型企业总量达到5.25万家;全市高新技术企业达2098家,高新技术产业产值8387亿元,高新技术企业数量和产业规模位居中西部城市前列;创新创业载体达到231家,面积1603万平方米,国家级众创空间达到47家;专利申请量9.8万件,发明专利申请量3.9万件,分别同比增长26.7%32.6%,居副省级城市前列。科技进步贡献率达63%。成为副省级城市唯一获批国家知识产权质押融资和专利保险双示范城市,四川大学、郫都区、中国电信(成都)获批国家双创示范基地,成都创新创业热度位居全国第三,创新创业获得国务院表彰。按照市委的要求,培育转换城市动力,增强城市持续发展能力,要更加主动依靠创新,系统推进全面创新改革一号工程,全面提升经济发展的质量和效益。

——贯彻协调发展理念,建设城乡统筹示范城市。坚持统筹兼顾、综合平衡,不断提升区域协同、城乡融合的发展层次和水平,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,继续发挥城乡统筹发展在全国的示范作用。

这次党代会,市委以协调发展理念为城乡统筹发展赋予了新的内涵,为我市深入推进城乡统筹发展和深化统筹城乡重大改革任务指明了方向,将进一步进行规划统筹、制度统筹、建设统筹和管理统筹,进一步深化农村产权制度等改革,建设城乡统筹示范城市。

——贯彻绿色发展理念,建设美丽中国典范城市。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置,构建绿色发展制度体系,加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化,明显改善大气、水、土壤环境质量,基本建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市,让市民在大都市也望得见山,看得见水,记得住乡愁

建设美丽中国典范城市将会实现以下目标:空气质量明显提升,水环境质量明显改善,生态安全格局加快完善,绿色出行更加便捷,城市功能品质明显提升,绿色经济发展取得明显成效,绿色发展体制机制基本完善。建设美丽中国典范城市,将明显改善生态环境质量,不断增强城市生态承载力,使群众绿色发展获得感持续提升,也将进一步增强成都市的美誉度和吸引力。

——贯彻开放发展理念,建设现代化国际城市。坚持以大开放促进大发展,在更大范围更高层次配置资源、拓展市场,着力打造以我为主的跨境跨区域产业链、价值链、创新链,以自贸试验区建设为引领,不断完善高水平开放型经济体系,基本形成法治化、国际化、便利化营商环境,城市国际知名度、美誉度大幅提升。

成都处于一带一路和长江经济带的交汇点,正在加速对外交往与开放。目前,成都开通的国际(地区)航线已在中西部率先达到96条,驻蓉外国领事机构增至16个,国际友好城市增至32个,友好合作关系城市44个,在蓉世界500强企业达278家,越来越多大型国际会议花落蓉城。去年成功举办G20财长和央行行长会议、世界航线发展大会、西部金融中心论坛等重大展会530场次,签约引进重大项目270个、其中30亿元以上先进制造业项目17个。近年来,全球财富论坛、世界华商大会、G20财长和央行行长成都会议、中国成都全球创交会、第22届世界航线发展大会等一系列国际盛会相继在成都成功举办,中德、中法、中韩、中古、新川等国际合作园区相继落户成都,贯彻开放发展理念,建设现代化国际城市,是成都抓住机遇,加速发展的重要战略。 

——贯彻共享发展理念,建设和谐宜居生活城市。坚持人民城市为人民,推进城市有机更新,营造高品质生活环境,促进人与城和谐共生;加大教育、卫生、文化、体育等优质公共服务供给,健全就业、社保、住房等保障体系,稳步提高城乡居民收入,提升民生净福利指数,让市民生活更幸福,让城市未来更美好。

建设和谐宜居生活城市,是这次党代会首次提出,其内涵在于提升城市居民的安全感、幸福感和获得感,城市是人类的智慧创造,是人类文明的鲜明标志,是人类活动的重要区域。让城市生活更美好,是城市建设、发展、治理的价值所在。和谐宜居城市环境优美,社会安全,文明进步,生活舒适,经济和谐,是市民群众对城市综合评价,也是我们普通群众最为关心的问题。建设和谐宜居生活城市,是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。

建设创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市,互为支撑,互相融合,互相促进,共同构筑了成都实现永续健康发展的基础。

五、建设全面体现新发展理念的国家中心城市,必须切实增强西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽功能

党代会指出,建设全面体现新发展理念的国家中心城市,肩负国家使命、体现国家意志、代表国家形象、引领区域发展,需要全面提高城市能级水平,提升成都市在全球竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力,必须切实增强西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽功能。

一是增强西部经济中心功能。以融入全球产业链高端和价值链核心为导向,构建以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新现代产业体系,加快建设面向亚欧、辐射西南的经济中心。到2020年,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入在2012年基础上实现两个翻番的发展目标。到2022年,地区生产总值超过2.1万亿元。

成都增强西部经济中心功能,不仅是成都发展的需要,也是成都在全国发展大局中的应有责任担当,成都目前已经具有了良好的基础条件,集聚了很多人口,辐射作用明显,但经济实力、产业实力还能够进一步强化,进而对周边区域起到更大的辐射作用,真正发挥驱动西部地区经济发展的作用。

二是增强西部科技中心功能。充分发挥教育、科技、人才等创新要素集聚优势,加速融入全球科技创新体系。推进以科技创新为核心的全面创新,催生新经济快速成长,全面提升城市创新力、创业力、创造力。

三是增强西部金融中心功能。全面构筑现代金融产业集群和支撑体系,强化金融要素市场建设,加快发展新兴金融业态,优化金融生态环境,增强资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融五大核心功能,提升金融服务实体经济的能力,全面建成具有国际影响力的西部金融中心。

增强西部金融中心功能,是贯彻落实习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时提出金融活经济活、金融稳经济稳 指导思想的重大举措;也是对《成渝城市群发展规划》提出的增强四中心一枢纽功能的拓展和延伸,体现了市委对建设国家中心城市的认识深化,国务院1993年确定的成都西南地区的科技中心、商贸中心、金融中心和交通通信枢纽城市性质定位目前仍具有重要指导作用和现实意义。同时,2010年省政府《西部金融中心建设规划》明确提出把成都建设成为西部地区的金融机构中心、金融市场和交易中心、金融服务中心,为建设面向全国、辐射西部、融入世界的西部经济高地提供强有力的金融支持。因此,增加增强西部金融中心功能,是成都认真落实省委以成都为主体建设西部金融中心战略部署的具体体现。

四是增强西部文创中心功能。弘扬中华民族优秀文化,传承巴蜀文明,发展天府文化,塑造城市精神,丰富文化供给,建设蜀风雅韵的历史文化名城、开放包容的现代文明之城、享誉全球的文化创意之城,建成具有国际影响力的旅游目的地,全面提升城市文化影响力、凝聚力、创造力,为建设世界文化名城奠定坚实基础。

五是增强西部对外交往中心功能。深度融入一带一路战略和长江经济带开放开发,充分发挥国际机构和世界500强企业集聚优势,大力拓展对外交往渠道,全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度,增强国际资源要素的吸附力,建设国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市。

六是增强综合交通通信枢纽功能。全面提升对外交通互联互通水平,加快建设国际空港枢纽、国际性铁路枢纽、国家级高速公路枢纽,构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽。加快建设高速、泛在、融合、安全、绿色的信息网络,打造一带一路的重要信息通信节点、数据中心、物流中心和国际信息港,初步建成国际性区域通信枢纽。

枢纽功能的表述,从之前的增强西部综合交通枢纽功能,改为增强综合交通通信枢纽功能。这样改具有现实条件和客观要求:一是早在1993年,成都就被确定为西南通信枢纽,将其纳入国家中心城市建设,有利于发挥已有优势;二是互联网+”战略下,成都数字经济飞速发展,在日前腾讯发布的“2017中国互联网+’数字经济总指数城市100榜单中,成都排名第五,仅次于北上广深,在西部城市中排名第一;三是在信息时代,通信枢纽功能对于我市打造以我为主的跨境跨区域产业链、价值链、创新链,具有重要意义。

六、成都今后五年发展的主要任务

(一)优化拓展城市空间,提升城市功能品质。

党代会提出,要坚持完善城市体系与提升城市功能互促共进,重塑城市空间结构和经济地理,全面增强城市承载能力,不断提升城市宜居性和舒适度。

1、构建城镇空间四级城市体系。城市空间是城市社会、经济、政治、文化等要素的物质载体,影响决定着城市的功能品质和经济运行效率。围绕优化城市空间结构,重塑城市经济地理,推动城市永续发展,党代会提出了东进、南拓、西控、北改、中优的城市空间优化思路。在总体延续历届市委市政府向东向南发展思路的基础上,通过分向、分区确定城市的发展策略和总体要求,着力引领城市发展与资源环境承载能力相匹配,促进城市健全、协调、可持续发展。

东进,就是沿龙泉山东侧,规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地,发展先进制造业和生产性服务业,开辟城市永续发展新空间,打造创新驱动发展新引擎。 

东进体现了成都对国土开发空间的优化。成都位于两大山脉之间,西边是龙门山脉,东边是龙泉山脉。龙门山脉的土壤条件十分脆弱,更适合进行保护,以发展生态为主;而龙泉山脉是成都的天然屏障,土地更适合用作工业,并且也有金堂、龙泉、简阳等大量待开发的土地。天府国际机场的规划建设使成都东部的区位发生很大的变化,东边无论是土地、资源承载力、发展空间与发展强度都适合进行工业发展,向东发展还体现了成都承担国家中心城市建设的重任,东部更接近内江、广安等成渝城市群的其他城市,东进在带动城市群发展上也有助推作用。

龙泉驿区地处成都向东向南发展的核心区域,集成了国家级经济技术开发区、国家级天府新区等多重政策优势,是龙泉山现代化产业基地的重要组成区域,是成都市实施东进、发展工业的主战场。龙泉驿区应该坚定不移走新型工业化道路,始终保持战略定力,坚持产城融合,聚焦聚力建设大车都,当好实施东进的排头兵。

简阳去年已经交由成都代管,天府国际机场启动建设,这次市委提出东进,简阳成为全市产业新高地、开放新门户,时已至、势已成,合规律、顺民心,简阳的发展将成为成都城市空间布局的转折点、永续发展的新引擎,能够在成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市过程中作出更大贡献。

南拓,就是高标准、高质量建设天府新区和国家自主创新示范区,优化空间结构,完善管理体制,建成行政政务服务中心、科技创新中心、国际会展中心、区域性总部基地、高新技术产业服务基地;

成都天府新区和高新区肩负着南拓重任,成都天府新区要在建设全面体现新发展理念的国家中心城市新征程中始终当旗帜、做标杆,强化极核功能,打造创新引擎,建设全面体现新发展理念的示范区。

西控,就是持续优化生态功能空间布局,大力发展高端绿色科技产业,提升绿色发展能级,保持生态宜居的现代化田园城市形态。

 “西控的重点是持续优化生态功能空间布局,成都的西部是优质良田比较集中的区域,主要位于龙门山生态保护区域,很多还处于都江堰精华灌区,都江堰——郫都——大邑——蒲江这一线,本身也是生态保护和田园城市形态的重要区域,耕地保护责任非常重,因此,西部需要改变发展方式,大力发展高端绿色科技产业,对高排放的产业加以限制,控制发展,转移发展,保持生态宜居的现代化田园城市形态。

北改,就是建设提升北部地区生态屏障,保护好历史性、标志性建筑,加快城市有机更新,改善人居环境。

北改主要是有机更新,改善北部区域的人居环境。北部区域由于历史原因,城市建设得比较早,配套不全,城市功能缺失。同时建筑的形态、环境,都存在层次较低的问题,推行北改需要探索既能提高产业层次又能提升城市品质的改造模式,促进北部产业业态、城市形态有机融合更新。

中优,就是优化中心城区功能,降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度,提高产业层次,提升城市品质。

中优主要是高端功能提升优化,避免城市空心化。目前成都整个中心城区的容积率,建筑密度、人口密度等相对偏高,中优需要实行三降两提,即降低中心城区开发强度、降低中心城区建筑尺度、降低人口密度,提高中心城产业的层次、提升城市的品质。

2、构建双核联动、多中心支撑网络化功能体系。主要是着眼增强区域竞争力和实现城市永续发展,优化城镇功能体系和空间布局形态。

实施双核联动,推进中心城区和高新区有机更新,打造现代服务业发展增长极核;推动天府新区产城融合,打造新兴增长极核。强化多中心支撑,坚持把国家中心城市的功能定位与城市总体规划布局有机衔接,以城市战略规划引领城市空间布局和经济地理,构建与城市资源禀赋和环境特征相匹配的城镇空间布局,实现人口、城市、产业相互融合。强化各功能区域的整体支撑作用,加快形成先进制造中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。

双核联动、多中心支撑,内涵是立足城市全局科学分布国家中心城市的核心支撑功能,支持中心城区和天府新区两大极核以协同创新牵引城市协同发展。支持商贸、科技、文创、金融、对外交往等各类功能中心合理分布、形成网络、高效协作,既避免城市因功能高度集中而过度拥挤,又能形成对国家中心城市功能的有力支撑,促进城市空间与功能同步优化、同步提升。

3、构建现代化高品质的城市设施体系。完善城市公共服务设施,建成一批国际一流的文体功能设施,加快推进教育、医疗、体育、养老等公共配套设施建设,构建全市15分钟基本公共服务圈。加快建设公交都市,大力推进轨道交通加速成网,到2022年地铁开通运营里程达到600公里以上,优化快速公交和常规公交线路,完善市政公用设施,规划建设第三水源,提高城市综合服务能力。

4、构建区域协同发展体系。充分发挥首位城市作用,积极推动五大经济区合作发展。促进区域设施共建、产业协作、功能统筹和环境共治,推动成都平原城市群一体化发展,推动与川南经济区协同发展,推动川东北经济区融入成渝经济区发展,强化与攀西经济区协作,加强与民族地区在清洁能源利用、绿色产品深加工等领域合作。积极参与成渝城市群协同发展,主动加强与京津冀、长三角、珠三角和长江中游城市群开展全方位、多层次深度合作,拓宽城市发展的外部空间。

目前成都不仅仅要考虑自身的建设发展,而且要考虑到如何在优化区域协调发展格局发挥自身优势和作用。不仅要要带动成都周边中小城市一体化发展,壮大提升成都都市圈,而且要带动成渝城市群以至整个西部地区的协调发展。成都提出东进、南拓、西控、北改、中优的城市发展思路,在优化拓展城市空间布局的同时,更有利于打造形成区域协同发展的新板块,未来将有助于增加成渝两地的互动,有助于增强成都与国内其它发展极核的联系。

(二)培育转换城市动力,增强城市持续发展能力。

党代会指出,城市动力决定着城市发展的速度、质量和可持续性。当前,成都正处于动力转换的关键阶段。大会提出了以创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构。其中,创新居于首位,是引领发展的第一动力;改革是最大的红利,是激发创新活力、增强发展动力的关键一招;开放是在更大范围、更高平台运用两个市场”“两种资源的必然要求;人才是城市发展的第一资源,是最具活力的发展要素。这四个方面,顺应发展规律和发展大势,抓住了城市发展动力的核心因子,将为成都永续发展提供不竭的驱动力。

1、全面加强创新供给能力建设。抢占科技创新制高点,打造西部硅谷,让创新创造成为成都永续发展的强劲动力。系统推进全面创新改革一号工程,促进各类试验融合发展。发挥国家自主创新示范区先行先试效应,促进创新要素同产业转型升级有效对接,推动成都制造向成都智造、成都创造转变。推进军民深度融合发展,打造国家军民融合创新示范区。突出企业创新主体地位和主导作用,强化知识产权保护和运用。把成都科学城打造成为西部创新第一城。持续推动大众创业、万众创新,高水平办好创交会”“菁蓉汇,营造好环境,建设大平台,努力让人人都有创新创业机会,处处都有创新创业活力。

2、纵深推进全面深化改革。坚持以系统思维和问题导向谋划推进改革,以经济体制改革为重点。深化供给侧结构性改革,提高全要素生产率,着力振兴实体经济。深化投融资体制改革,深化财税体制改革,深化国资国企改革,深化行政体制改革,深化教育、医药卫生、就业保障等公共服务和民生领域改革,增强改革的系统性、整体性、协同性。

3、实施更加积极主动的开放战略。牢固树立更全面、更深入、更务实的新开放观。更全面,就是推进城市、产业、企业和人才的全面开放;更深入,就是深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链,在更高层次参与国际产业分工协作;更务实,就是构建政府主导、企业主体、社会参与的务实开放体制,不断把双向开放提高到新的水平。坚持以新开放观服务全省跨越发展全面融入一带一路战略,高标准、高水平推进自贸试验区建设。加强与各市州在产业链和价值链的分工协作。坚持以新开放观服务西部大开发,深化跨区域城市间的经贸合作。坚持以新开放观服务一带一路战略,构建战略大通道促进大流通引进大项目。改进招商思路和方式,瞄准世界500强、美欧日500强、中国500强、民企500强、服务业500强和新经济500强等领军企业开展高端招商。加快中德、中法、中意、新川等国际合作园区建设,鼓励引导本土企业参与科技、教育、医疗、文化、体育等各领域的国际交流合作。

4、建设具有国际竞争力的人才强市。坚持把人才资源作为第一资源,牢固树立不唯地域、不求所有、不拘一格的新人才观。构筑国际化人才高地。吸引和集聚一批世界一流的科学家和工程师、创新创业领军人才,打造国际一流的人才汇聚之地。形成具有鲜明比较优势的人才政策。借鉴运用国际通行、柔性灵活的办法,建设最受大学生和求职者喜爱的城市。形成更具人性化的引育用留政策体系。推动政产学研用协同创新平台建设,创造更多的成功机会,让蓉漂成为时代风尚。加大人力资源开发投入。统筹推进各类人才队伍建设。培养造就一批成都工匠,保持合理人口结构和规模。培育尊重人才的社会风尚,让为成都发展作出贡献的人才受到社会尊重、拥有更加美好的未来。

(三)发展壮大城市经济,加快构建具有全球竞争力的现代产业体系。

党代会指出,产业是城市经济发展的命脉。要坚持做大经济总量与提升产业层次互促共进,实现三次产业良性互动、融合发展,增强城市产业支撑力。党代会再次明确了三次产业发展的方向。

一是培育先进制造业新优势。制造业是城市经济的脊梁。要深入推进中国制造2025”试点示范城市建设,加快建设国家制造强市。按照产业发展战略规划和城市功能分区,科学定位20个工业园区、10个工业集中区的产业方向,重点发展电子信息、汽车制造、食品饮料、装备制造、生物医药五大支柱产业,加快发展航空航天、轨道交通、节能环保、新材料、新能源五大优势产业,积极发展人工智能、精准医疗、虚拟现实、传感控制、增材制造等未来产业,推进传统产业转型升级。深入实施大企业大集团发展战略,内培外引、做大做强一批龙头企业,培育一批本土企业进入中国500强、民企500强和行业领军企业。激发创新创业活力,形成大中小企业竞相发展的梯队格局。重视和促进民营经济健康蓬勃发展,努力营造亲商重商优商环境。

二是打造现代服务业新引擎。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向精细化和高品质转变,瞄准高端市场发展高端服务业,打造具有国际影响力的成都服务”“成都消费品牌。建立健全与国际接轨的生产性服务业标准体系。高水平建设西部金融中心,大力发展生活性服务业,大力发展数字经济。

三是构筑都市现代农业新高地。深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。大力发展农产品加工、物流、农村电商等产业,培育一批竞争力强的农业领军企业,加快构建产销一体化的现代农业产业体系。推进城乡基础设施互联互通,提升农村公共服务水平。深化农村集体产权制度改革。

(四)传承巴蜀文明发展天府文化,努力建设世界文化名城。

党代会指出,文化是城市的根与魂,是推动城市发展进步的深层次力量;文化优势是最根本、最难以替代模仿的优势。成都平原被誉为天府之国,是古蜀文明重要发祥地,孕育积淀出思想开明、生活乐观、悠长厚重、独具魅力的天府文化特质。要传承历史文化,弘扬现代文明,让天府文化成为彰显成都魅力的一面旗帜。 

1、涵养天府文化,扬城市之韵。要深度发掘地域文化特质,推动天府文化创造性转化、创新性发展,彰显继往开来、革故鼎新的时代风尚,发展创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益的天府文化,让人文成都别样精彩。天府之国最早是指关中地区,现在普遍指成都平原。挖掘和发展天府文化,有深厚的历史积淀和现实基础,社会认同度和接受度高。 “创新创造是成都的深层次文化基因,是时代的主题、进步的力量;优雅时尚是休闲文化的发展和提升,更契合提高生活品质、建设现代化国际化生活城市的需要;乐观包容是成都人的鲜明特质,是吸引各类人才集聚成都的重要文化因素,是文化层面的发展动力;友善公益是现代社会的文明特征,升华了这座城市的价值追求。成都要着力塑造和凸显成都的文化特质和精神内核,为建设国家中心城市、世界文化名城和实现城市永续发展提供丰厚滋养、文化沃土和创造源泉。

2、传承历史文脉,固城市之根。深度挖掘成都作为全国十大古都和历史文化名城的独特魅力,大力弘扬古蜀文化、三国文化、大熊猫文化等特有文化,加强自然遗产和非物质文化遗产的保护利用,传承成都故事和民风民俗。加大天府文化品牌打造和营销力度,持续办好中国成都国际非物质文化遗产节、成都创意设计周等文化活动,打造非遗之都”“音乐之都”“设计之都会展之都,彰显天府文化的时代风采,让人文成都享誉世界。

3、激发文化创造,立城市之品。将文化资源优势转化为文化创造和文化产业优势。打造一批重点文创产业园区和文创特色街区。推动文创产业跨界融合。优先发展现代新兴文化业态,构建以音乐、文博、设计、动漫、影视等为重点的现代文创产业体系。实施文创企业培育工程。培育巴蜀文化名家,推出天府精品力作,讲出成都故事,传播成都声音,让人文成都勇立时代潮头。

4、共建精神家园,铸城市之魂。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬民族精神和时代精神,深化群众性精神文明创建活动,凝聚团结奋进的共同价值追求。牢牢把握意识形态工作主动权,用新发展理念凝聚城市精神,引领文化建设方向,以文化人、以德润城,让人文成都闪耀真理光辉。

(五)持续改善城市民生,加快建设宜业宜居宜商的城市环境。

党代会提出,要持续改善城市民生,加快建设宜业宜居宜商的城市环境,提升民生净福利指数,铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿,努力使城市发展更有温度,让人民群众的日子一年更比一年好。进一步强化成都宜业宜居宜商的环境优势和城市特色,擦亮宜业宜居之城、创新创业之都的金字招牌。

1、全面增强公共服务能力。加强公共服务统筹规划,优化空间布局。建立基本公共服务项目动态增长机制。全面提升教育和医疗水平,促进公平教育和基本医疗服务城乡均衡发展。推行教育发展标准化。加快建设健康城市,实施基层医疗卫生能力提升行动,全方位、全周期维护和保障市民健康。全面开展优质学校培育计划,增加优质教育供给。着力发展一批具有全国影响力的公立医院和重点专科。支持和鼓励吸引高端医疗、教育、体育、文化等机构进入成都。构建多层次、普惠制的养老服务体系。广泛开展全民健身运动。

2、全面提升就业和社会保障水平。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,完善自主创业支持体系。深化收入分配制度改革,逐步提高最低工资标准,多渠道增加居民财产性、经营性收入。健全社会保障体系。完善租售补并举的住房保障体系,着力解决城镇低收入群体住房困难。加强农村留守儿童关爱保护,切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益,让大爱阳光照亮每个角落,让党的关怀温暖每个家庭。

3、全面加快小康社会建设进程。高位推进城乡扶贫开发,统筹抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫,着力缩减城乡相对贫困人口,持续提高城乡居民收入水平。全力推进简阳脱贫攻坚,增强贫困地区造血功能,确保到2020年与全市同步高标准全面建成小康社会。深入开展对口支援,全力支援甘孜州、阿坝州藏区贫困县,助推贫困藏区如期脱贫奔康。

4、全面加强人居环境建设。强化尊重自然、绿色低碳理念,引导培育绿色生活方式。实施最严格产业准入和环境保护制度,坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战,构建生态文明制度体系。铁腕治霾:完善成都平原环境建设协作机制,规划建设城市通风廊道。强力实施电能替代、尾气治理、扬尘管理、工业减排、露天禁烧,让市民看到更多的蓝天白云、呼吸到更加清新的空气。科学治堵:打造绿色交通体系,倡导共享绿色出行,加密轨道交通网、城市公交线网,加快街区循环成网,疏通改造拥堵节点,加强智慧交通系统建设,构建快捷高效的城市交通网,让市民出行更便捷更畅通。重拳治水:全面实行河长制管理,坚持生产、生活、生态用水三水共治,强力实施重污染流域综合整治、城市建成区黑臭水体综合治理、良好水体保护、污水处理设施建设及病害整治、饮用水环境安全保障等工程,打造宜居水岸、活水成都全域增绿:按照景观化、景区化、可进入、可参与理念,构建生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系。建成环城生态区,高标准打造天府绿道,加快建设龙泉山城市森林公园,启动建设大熊猫国家公园,新建一批城市综合性公园、湿地公园、郊野公园、小游园、微绿地,实现“300米见绿、500米见园。重现绿满蓉城、花重锦官、水润天府的盛景,让市民慢下脚步、静下心来,亲近自然、享受生活

(六)加强和创新城市治理,提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

 党代会提出,要加强和创新城市治理,以 “绣花功夫推进城市精细化、智能化管理,让城市更有序、更安全、更干净。

1、加强依法治理。深化法治成都建设,深入推进科学立法,深入推进依法行政,深入推进司法体制改革,深入推进法治社会建设,深入推进平安成都建设,加强社会信用体系建设。

2、推进系统治理。加快完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。深化乡镇、街道管理体制改革,加大社会组织培育力度,完善基层群众自治机制,提升群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督能力,建立健全公众参与城市治理的平台和机制。

3、提升智慧治理。大力实施互联网+城市行动,运用移动互联网、云计算、物联网等新技术,构建城市智慧治理新模式。加快推进数据资源共享共用,构建智能化城市基础设施运行管理体系。

4、强化精准治理。以绣花功夫推进城市精细化、智能化管理。推动城市管理服务与人民群众的日常生活需要精准对接。坚持用科学规划指导城市建设管理,加强城市公共管理。

七、坚定不移推进全面从严治党,是建设全面体现新发展理念的国家中心城市的根本保证

党代会强调,事业成败,关键在党,关键在党要管党、从严治党,要坚定不移推进全面从严治党。

一要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务,统揽成都工作、指导成都实践。坚持把贯彻中央大政方针和省委决策部署作为重要政治纪律,坚持思想建党与制度治党相结合,健全落实党的建设各项制度,推动管党治党长效化。

二要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持和保证人民当家作主,支持人大及其常委会依法行使职权,支持政府加快转变职能,支持政协依章履行职能,坚持汇聚各方智慧力量。加强党管武装和双拥共建工作。坚持发扬党内民主,健全党委重大决策论证评估和征求意见等制度,不断增强党的创造活力。

三要全面提升领导和建设全面体现新发展理念国家中心城市的能力。提升谋大势、观大局的战略思维能力,提升因势而谋、因时而进、因事而新的实战水平。提升讲民主、重法治的科学决策能力,改进领导和组织方式,提高驾驭全局和领导发展的能力。

四要培养造就忠诚干净担当的执政骨干队伍。持续开展优秀干部人才递进培养计划,培养造就政治强、懂城市、会经济、善管理的高素质干部队伍。注重在改革发展主战场培养发现使用干部,注重针对战略定位、目标任务、功能结构选配专业化干部,完善正向激励和容错纠错机制。

五要着力构建以党组织为核心的新型基层治理体系。坚持以党建引领基层治理创新,坚持以先锋引领夯实基层基础,坚持以政治引领推动城乡共治。

六要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。保持高压惩贪治腐,持续用力强化监督执纪,持续用力标本兼治,构建科学规范的党风廉政建设制度体系。

八、当前要集中精力办好事关全局、事关长远、事关民生的几件大事

范锐平书记在市委十三届一次全会上的讲话中指出,新一届市委着眼于正确处理好当前与长远、局部与全局、发展与民生的关系,确定了当前要集中精力办好的几件大事实事,以推动新一届市委工作开好局、起好步。

一是科学论证,开辟第二主战场市委提出跨越龙泉山脉东进发展的设想,得到中央和省委省政府及相关部门和专家学者的高度认同,其深远意义在于改变了格局、影响了全局。一是有利于建设面向一带一路的开放门户。实施东进,有利于经天府国际机场、成渝高铁、长江水道等迅速接入空中丝绸之路和海上、陆上丝绸之路,打造辐射东亚、南亚、欧洲的开放门户。二是有利于成渝城市群一体化建设。实施东进,有利于与重庆相向发展,带动川东北地区发展,更好落实《成渝城市群发展规划》。三是有利于发挥首位城市作用。实施东进,有利于以天府国际机场和天府国际空港新城为纽带,带动绵阳、德阳、资阳、眉山等区域协同发展。四是有利于减轻中心城区环境压力。实施东进,有利于推动制造业、生产性服务业东移,降低中心城区环境负荷和人口密度、开发强度,遏制和缓解雾霾等环境问题。五是有利于开辟永续发展空间。龙泉山东侧环境容量较大、耕地等别较低,适宜大规模发展工业。实施东进,有利于坚定不移发展工业,更好满足产业和城市用地需求,支撑长远发展。因此,实施东进,是学习贯彻中央设立雄安新区战略思想的重要举措,是推动城市永续发展的长远之计、根本之策、战略之举。

二是更好地发挥首位城市作用。发挥首位城市作用,带动区域协调发展是省委交付给成都的历史使命,是成都义不容辞的重大责任。深入落实省委重大要求,将成都置于全国、全省发展的大局中去思考,进一步提升工作的站位和境界。发挥好带头作用,率先贯彻落实省委省政府各项决策部署,干得最主动、抓得最务实、走在最前列。发挥好带动作用,有所为有所不为,聚焦产业高端,把占地面积大、占用要素资源多的一般制造业项目向各市州推介,把不符合重点产业方向的一般性项目向协作区转移,把规模化养殖项目向其它适宜地区转移,全力支持市州充分利用比较优势发展壮大产业规模,形成更强的极点支撑。发挥好引领作用,对表看齐中央决策部署,强化创新创造能力建设,学习新经验、复制新模式、引入新平台、转化新技术,为全省结构升级探索新路。发挥好示范作用,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快在全面创新改革试验、自贸区试验等重点改革上取得突破,为全省改革创新积累经验。发挥好辐射作用,以成都平原经济区建设为重点深化区域合作,加强合作园区建设,扎实做好对口支援,推动产业优化布局和配套协作,促进区域经济协调发展。

三是进一步提振投资创业信心。今年一季度,全市固定资产投资完成1929亿元,好于去年同期。但由于国内外宏观经济形势变化较快,一些企业家信心不足、投资意愿不强的情况仍然存在。要稳定社会预期增强企业家信心,向社会和企业界表明,市委市政府确定的重大战略和招商引资政策,都要保持稳定性和连续性,进一步坚定投资者信心。要主动加强投资对接,培养世界眼光和国际视野,敏锐把握6个类型500强企业最新投资布局动向,强化产业战略研究,主动加强沟通接触,精准提出支持政策,帮助企业发现成都机遇、看好成都前景,增强投资意愿。要营造良好投资环境,充分利用全创改革和自贸区建设的重大机遇,突出法治化、国际化和便利化,加大放管服改革创新力度,降低企业费用成本、物流成本、人力成本和制度交易成本,进一步优化政务服务,让企业引得进、落得下、发展得好。

四是努力实现城市管理的明显变化。加大对标学习的力度、管理重心下移的力度、运用科技支撑的力度,坚定推进中心城区三降两提。通过科学论证,分区确定城市建设用地占比上限,中心城区下降10个左右百分点,二圈层控制在40%左右,新区控制在30%左右。完善中心城区规划管理技术导则,实施地块附带设计要求出让制度,鼓励探索旧城改造新模式,既降低开发强度和建筑尺度,又提高产业层次和城市品质。千方百计推进全域增绿。加强统筹,全面启动环城生态区、天府绿道、龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园、宜居水岸、活水成都等重大生态工程,新建一批城市综合性公园、湿地公园、郊野公园、小游园、微绿地,早日呈现绿满蓉城、花重锦官、水润成都美景。塑造城市特色风貌。根据各区(市)县自然禀赋、历史文脉、功能定位、产业特色,打造品味锦江”“文博青羊”“文创武侯”“车都龙泉”“创客郫都等各具特色的区域品牌。加大公共服务设施布局力度。统筹加大教育、医疗、文化、体育等设施规划供给力度,加快建设成都中心、天府中心、城市音乐厅和音乐坊、奥体中心等公共标志性项目,切实提升城市功能品质。显著提升城市管理水平。把社区治理和城市管理结合起来,全面开展对标先进,紧扣精、细、巧三个重点,以绣花功夫提升城市治理水平。要推进城市治理重心下移、职能下沉,将管理服务覆盖到每一条街道、每一栋楼宇,运用大数据等科学手段,提升城市管理智能化、精细化、标准化水平,实现背街小巷与主干道一个样,二三圈层与中心城区一个样。

五是用力营造良好政治生态。营造良好政治生态,需要久久为功、持续发力。大力培育良好政治文化,积极弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,不断提升党员干部人文素养和精神境界,不断培厚良好政治生态的土壤。大力营造社会新风正气,持之以恒推进作风建设,坚决防止四风反弹回潮,大力弘扬社会主义核心价值观,推动新发展理念渗入融入城市生活,积极培育天府文化,宣传先进典型、表彰道德模范,引领形成遵纪守法、崇德向善的社会氛围。大力提振成都积极形象,切实提高巡察工作的政治站位,增强全方位监督合力,持续用力惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治,深入推进廉洁成都、法治成都、平安成都建设,营造风清气正、政通人和的发展环境。

新的发展蓝图已经绘就,关键是如何抓好落实。范锐平书记在党代会上强调,为政之要、重在落实,落实之道、贵在精准,他号召全市广大党员干部群众,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,深入贯彻落实市第十三次党代会决策部署,提升党委领导建设全面体现新发展理念的国家中心城市的能力水平,提升政府依法行政的能力水平,提升基层精准落实的能力水平,真抓实干、砥砺前行,加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,努力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的成都篇章! 

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